越秀区居民自治范本:加装电梯第三方解决方案社会发布

  对此,越秀区社工委请来两位社会学专家,为高第街案例“问诊把脉”,同时组织越秀区社会创新咨询委员会针对归属居民自治范畴的“旧楼加装电梯”问题,拿出参考方案进行社会发布,以期有助瓶颈的突破。

  昨天,本报《建电梯引发“一平米”之争“让两步”事情有了转机》一文,开启了越秀区居民自治范本社会发布的第一例。高第街的蒋叔打来电话:希望政府相关部门能够以第三方的身份,从公平合理的角度,提出一些让人较易接受的建议。

  而遭遇与高第街253号类似经历的其他社区居民也表示:愿能借着这些建议,尝试找出适合自己旧楼加装电梯的解决方法。

  对此,越秀区社工委请来两位社会学专家,为高第街案例“问诊把脉”,同时组织越秀区社会创新咨询委员会针对归属居民自治范畴的“旧楼加装电梯”问题,拿出参考方案进行社会发布,以期有助瓶颈的突破。

  基于居民生活的现实需求,经收集居民、专家建议,通过提炼和专业论证提出解决旧楼宇加装电梯问题的建议方法,仅供参考。

  高第街253号住宅楼计划加建电梯已经有两年,大部分住户已经签字表示同意加建电梯,但因为电梯建设时,梯身将占用该大楼6层一住户的“一平米”的合法居住面积,且对6层3户人的利益造成不同程度损害,其中一住户的劝解工作成一大难题。

  针对这一难题,该大楼电梯筹备小组经过开会讨论决定对其中两户采取“再退一步”的办法(详见1月6日《羊城晚报》A13)。而这个办法是否真的能够如整栋大楼居民所愿,成功劝服6楼那2户人,顺利加建电梯呢?

  记者昨晚再次联系“电梯筹备小组”成员,结果得知:筹备小组开展了第二次会议,会议上“再退一步”的建议得到在场小组代表的赞同,即同意6楼2户人按照4楼计价,4楼和5楼的差价由大楼其他居民平摊。小组成员在会议结束后马上将最新的建议告知6楼一住户,原本以为可以出现的“峰回路转”,却因该住户家人的不同意而让整栋大楼的电梯加建计划在原地“兜圈”,毫无进展。

  “首先希望能够继续做好6楼的思想工作,慢慢推进事情发展。”电梯筹备小组成员代表无奈地说:“我们也希望能够有中立立场的第三方帮助推进对6楼住户的劝导工作,因为第三方的意见比较公平、合理而且容易接受。”这位代表甚至开起了玩笑:“再不然没有办法的情况下,大家就只能盼着一个‘土豪金’的出现,帮忙出那3楼到4楼的差价。”

  1、召集业主大会。通过选举或集体协商方式成立加装电梯工作小组,确立工作小组的成员,确定牵头负责人。

  4、技巧性地化解反对者的意见和解决其需求。对于持反对意见的住户,可多引导其从单一角度考虑利益转向从多角度考虑利益,如考虑多年积累的邻里互助利益和关系等。还可以多了解其生活需求并尽力想办法为其解决实际问题。

  5、重视的困难和需求。一是可引入企业、社会公益组织、个人等社会慈善资源资助解决;二是引导经济条件较好的住户多分摊加装费用。

  6、根据现实地理条件设计个性化实施方案。当遇到采光障碍时,可考虑采用观光式小型电梯。当传统设计方案遇到障碍时,可考虑在连接两幢楼的空中楼梯廊道中间加电梯;或者在几幢楼之间建电梯亭,向多幢楼宇延伸,每隔三层楼做一条引梯等。

  7、合理分担建设费用。综合考虑所在楼层、房屋面积等因素,由业主按照一定的分摊比例共同出资,比如可采用分摊费用低层递减公式。

  ●部分利益相关方的额外出资,例如争取高层业主,或经济实力较强的业主赞助部分分摊资金。

  ●利用居民已有的社交资源开展商业赞助、周边企业冠名或慈善公益组织的捐助。

  ●联络多栋有加装电梯意愿的楼宇,以团购的方式降低加装成本。利用某些电梯服务商提供的设备租赁、分期付款等优惠降低成本。

  10、懂得感恩。对于在电梯加装中做出重大付出及出资赞助推动的个人或组织,可在电梯内设立永久致谢标识。

  ●组织化原则 居民自治事务的解决,在依法的前提下,必须实现组织化、技能化。

  ●盘点性原则 从只关注一个事件中的单一利益转向多元利益盘点,实现利益偏好转替,推动重新决策的可能。

  ●换位性原则 社会学经验表明,切换不同的立场与利益认知之后,个体往往愿意为所在群体做出妥协。

  ●多元化原则费用筹集,各户的份子钱不是唯一办法,资源筹措的路径是多元的,电梯租赁、银行按揭贷款、社会慈善、电梯广告费预收等都是相应办法。

  蔡国萱(广州市社会科学院副院长):“住宅楼宇加装电梯”越来越成为一个市民关注的热点问题,因应这一热点问题颁布的相关政策,使得“加装电梯”有法可依。但是,该问题要得到解决,涉及不同的利益诉求。如何达成个体权利的最大公约数,不是仅靠出台政策法规就能解决的。问题的解决需要业主主动参与、需要居民协商认同、需要有效的组织策划,一句话就是需要智慧。

  朱静君(广州市社工协会副会长):旧楼安装电梯的问题之所以成为难题,就在于邻里之间缺乏相互沟通和体谅,同时涉及各方利益。类似的难题需要把握处理公共问题的出发点——最小伤害原则和统筹兼顾原则。低层住户对于安装电梯持反对态度,担心安装电梯影响了采光和视线,高层住户希望尽快安装电梯,尤其是老人上下楼不方便。将利益相关人召集起来,理性商讨,互相兼顾,寻求大家都能够接受的办法是解决公众问题的最好途径。